Современая публичная дипломатия США
- Государственный департамент США
- Особенности американской публичной дипломатии
- Сравнительная характеристика публичной дипломатии США
Государственный департамент Соединенных Штатов Америки
Государственный департамент США (U.S. Department of State) ― ведущее ведомство в области планирования и осуществления американских внешнеполитических инициатив. Как ведущее агентство иностранных дел, Госдепартамент представляет интересы Соединенных Штатов за рубежом. Государственный департамент имеет доминирующую роль в осуществлении внешней политики и координировании представительства американских интересов за рубежом.
Госдепартамент информирует иностранные правительства и международные организации о внешней политике США. Он осуществляет международные переговоры и подготавливает соглашения по различным проблемам международной политики. Также Государственный департамент координирует и поддерживает внешнеполитические акции других агентств и должностных лиц. Таковы основные направления влияния Госдепартамента на формировании внешней политики Соединенных Штатов.
В современной международной политике происходят многочисленные изменения, в том числе в сфере дипломатических отношений между государствами и в функциях самой дипслужбы. Новые вызовы международной среды ставят дополнительные задачи перед дипломатическими службами, в том числе и перед дипслужбой Соединенных Штатов. Например, появилась необходимость более эффективно использовать информационные технологии, конкурировать с неформальными методами коммуникации, которые все чаще используют политические лидеры государств, сотрудничать с институтами «народной дипломатии» и уделять больше ресурсов средствам «публичной дипломатии».
В изменившихся реалиях международной политики на рубеже тысячелетий американской дипломатической службе и Государственному департаменту требовалось осуществить серьезную реорганизацию. С 1998 г. по 2001 г. несколько комиссий и уполномоченных групп рассмотрели недостатки в работе этих ведомств и официально рекомендовали провести всесторонние реформы. В указанных докладах рекомендовалось провести структурные изменения в работе Госдепартамента и внести качественные улучшения в работу дипломатической службы США, а также увеличить её финансирование.
Особенности и характерные черты современной публичной дипломатии США
Главы государств не могут проводить упорядоченную внешнюю политику только на основе личных встреч между ними без помощи профессиональных дипломатов. Дипломатия — это один из важнейших способов осуществления внешней политики. Таким образом, дипломатия относится, в первую очередь, к политическим средствам осуществления политики государства на международной арене.
Дипломатические отношения являются основой официальных межгосударственных отношений, а правовую основу дипломатических отношений между государствами составляет Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.Осуществление внешней политики и дипломатии должны соответствовать нормам действующего международного права. В свою очередь международное право испытывает влияние внешней политики и дипломатии, проводимой государствами.
Публичная дипломатия означает попытку создания международного мнения, которое бы улучшило имидж страны и ее влияние. Публичная дипломатия способствует развитию безопасности, развитию культуры, совершенствованию межнациональных отношений, расширению правовых основ деятельности СМК, дальнейшей разработке норм гуманитарного права, в том числе правил и процедур ответственности за распространение противоправной информации. Г. Шиллер и С. Кара-Мурза предоставляют свой критический подход к концепции «публичной дипломатии», сравнивая ее с манипуляцией сознанием.
Сравнительная характеристика публичной дипломатии США
Порой исследователь выбирает для рассмотрения лишь несколько отдельных аспектов проблемы, объединяя в рамках одного исследования вопросы, как представляется, разные по своему «масштабу». Так, известный американский исследователь проблем международной информации У. Дайзард в книге «Цифровая дипломатия. Американская внешняя политика в информационный век», рассматривает следующие три стороны американской публичной дипломатии:
• новые задачи, встающие перед дипломатами в связи с развитием информационных технологий, использование ИТ в работе внешнеполитических ведомств (на примере государственного департамента США), роль «публичной дипломатии» как одного из инструментов дипломатической деятельности в новых условиях, и, в особенности, использование новых ИТ для влияния на зарубежное общественное мнение.
• второе направление исследований носит, в отличие от только что названного, скорее нормативный, чем описательный, дескриптивный характер (необходимо вновь подчеркнуть, что зачастую несколько выделяемых здесь блоков тем объединяются в рамках одного исследования.
• нормативный компонент в том или ином виде присутствует в подавляющем большинстве работ: на основе анализа тенденций, авторы исследований выдвигают предложения по реформированию внешнеполитических органов государства с тем, чтобы повысить их эффективность в современных условиях. Особенно много таких исследований появилось за последнее десятилетие в США. Эти работы продолжают достаточно долгую (по крайней мере, с конца Второй мировой войны) традицию исследовательских докладов, посвященных возможным способам реорганизации работы американского внешнеполитического аппарата. Основной задачей таких реорганизаций, как указывают исследователи, было создание системы (не обязательно компьютеризированной), которая бы обеспечила «приток нужной информации в нужный момент соответствующим лицам в государственном аппарате, ответственным за принятие внешнеполитических решений». По сути, эти доклады отвечают на вопросы, аналогичные поставленным чуть выше, но с акцентом на нормативность: как в новых условиях должна осуществляться деятельность государственных внешнеполитических ведомств, их организация, структура, принципы работы таких изменений называется и широкое внедрение современных ИТ.
Вызовы современной международной политики требуют преобразовать организационную культуру Госдепартамента США в открытую и публичную, поскольку дипломат 21-ого столетия должен владеть PR и публичной дипломатии. Если Госдепартамент собирается работать эффективно в информационную эпоху, то должен будет принять культуру большей открытости.
В США реализация этой функции осуществляется через ЮСИА, которое использует возможности радиостанций «Голос Америки», «Свобода», «Свободная Европа», телесеть «Уорлднет». Активно используются независимые средства массовой информации.
С концом «холодной войны», публичная дипломатия стала значимым инструментом для продвижения американских интересов за рубежом, особенно в обществах, испытывающих радикальные реформы. Кроме того, поскольку частный сектор — важное звено контакта между Соединенными Штатами и другими странами, Госдепартамент должен делать большее усилие, чтобы работать и с американским бизнесом и с неправительственными организациями, работающими за границей, поскольку они — неоценимый источник информации и часто желают поддерживать и помогать правительству США осуществлять внешнюю политику.
Поворот к большей открытости в Госдепартаменте не требует снижения безопасности, передачи секретной информации — частные компании и другие правительственные агентства поддерживают высокий уровень секретности через разнообразные новые процедуры и технологии, которые также очень эффективны в публичной дипломатии. Тем не менее, изменить профессиональную культуру в больших учреждениях всегда нелегко. В Государственном департаменте эти меры могут требовать следующих шагов: правительство США должно придать высший приоритет преобразованию культуры Госдепартамента. Должны быть продолжающиеся консультации среди представителей Госдепартамента, бизнесменов и событий за границей, тенденций в американской внешней и экономической политике, прогнозах и анализе этих проблем, а также предложений как сделать американскую внешнюю политику более эффективной.
Источник: Проблемы ближневосточного урегулирования в дипломатии США на рубеже XX — XXI вв. Дис. … канд. полит. наук: 23.00.04. — СПб., 2006.
просмотров: 490 
Ответы на личные вопросы даются только за донаты!