Аттестация молодого преподавателя

Аттестация работника

• Правовые основы аттестации преподавателей
• Аттестация профессорско-преподавательского состава вузов
• Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Про аттестацию преподавателей

Аттестация (фр. attestation, лат. attestātio — свидетельство, подтверждение) — определение квалификации, уровня знаний и умений чего-либо, а также соответствия требованиям. В трудовом праве под аттестацией принято понимать проверку профессиональной подготовки работника и его деловых качеств в целях определения уровня его квалификации (установления квалификационного разряда) и (или) соответствия занимаемой должности (выполняемой работе).

Оценка уровня квалификации работника и его соответствия занимаемой должности производится на основе заранее определенных объективных критериев. Как отмечают Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова и Л.А.Чиканова («Настольная книга кадровика: юридические аспекты», 2011 г.), недопустима дискриминация при проведении аттестации, т.е. установление предпочтений или ограничений, не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда (ст. 3 ТК РФ). В ходе аттестации определяется степень соответствия работника занимаемой должности (выполняемой работе); выявляются перспективы использования потенциальных возможностей работника; определяется степень необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки. Выводы аттестационной комиссии могут служить подтверждением необходимости перевода на другую работу (должность) или прекращения трудового договора, основанием направления работника на курсы повышения квалификации, применения поощрения, повышения оплаты труда и др.

Для большинства специалистов аттестация проводится периодически, как правило, через равные промежутки времени — раз в три — пять лет (пункт 4 Постановление Совета Министров СССР от 26.07.1973 N 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (утв. Постановлением ГКНТ СССР N 470 и Госкомтруда СССР N 267 от 05.10.1973, в ред. от 22.10.1979, с изм. от 14.11.1986) — далее Положение от 05.10.1973 ). Можно выделить и «разовую» (единовременную) аттестацию, которая проводится по инициативе работодателя для решения вопроса об увольнении работника по подпункту «б» п. 3 ст. 81 ТК РФ.

Аттестация для решения вопроса об увольнении осуществляется независимо от того, подлежит работник периодической аттестации или нет. Это правило введено для того, чтобы принятие решения о признании работника не соответствующим занимаемой должности (выполняемой работе) происходило более демократично и объективно. В частности, для того, чтобы решение о несоответствии принималось не единолично руководителем, а специальной комиссией, в которую включены должностные лица организации, специалисты соответствующего профиля, представители профсоюзной организации. Согласно ст 82 ТК РФ, увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 ТК РФ.

Определяя круг работников, подлежащих аттестации, необходимо учитывать специальные гарантии, установленные для работников. Эти гарантии направлены на защиту работника от необоснованных решений. В частности, очередную аттестацию не проходят:
• лица, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;
• беременные женщины;
• женщины и мужчины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком по достижению им 3-х лет.

При этом, в соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком может использовать не только мать, но и отец, а также иные родственники ребенка, фактически осуществляющие уход за ним. Продолжительность отпуска в настоящее время может составлять почти три года (до достижения ребенком возраста трех лет). Аттестация этих работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков.

Аттестация профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений

Согласно ст. 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями):

1. Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

2. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

3. Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Основными участниками аттестации преподавателей и научных сотрудников, отмечает профессор Е.Л. Болотова в статье «Аттестация научно-педагогических работников вуза» («Юрист ВУЗа», N 2, февраль 2011 г.), являются:
• работники профессорско-преподавательского состава (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент);
• научные работники (главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, старший научный сотрудник, научный сотрудник, младший научный сотрудник, главный государственный эксперт по интеллектуальной собственности, ведущий государственный эксперт по интеллектуальной собственности, государственный эксперт по интеллектуальной собственности I категории, государственный эксперт по интеллектуальной собственности II категории, государственный эксперт по интеллектуальной собственности);
• члены аттестационной комиссии (председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии из числа заведующих кафедрами, руководителей других структурных подразделений, высококвалифицированных научно-педагогических работников, представителей кадровой, юридической служб и выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации).

При формировании аттестационной комиссии образовательного учреждения и организации ее работы должны быть соблюдены следующие требования:
• состав комиссии не должен приводить к конфликту интересов участников трудовых отношений;
• заседания комиссии проводятся по мере поступления аттестационных материалов;
• заседания комиссии правомочны при явке двух третей ее членов и представителя выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации;
• решение комиссии принимается открытым голосованием простого большинства голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии;
• при равном количестве голосов членов аттестационной комиссии работник признается соответствующим занимаемой должности;
• решение комиссии сообщается работнику после подведения итогов голосования;
• материалы аттестации работников передаются работодателю не позднее пяти рабочих дней после завершения работы комиссии.

Аттестационная комиссия имеет право признавать работника соответствующим или не соответствующим занимаемой должности, отмечать положительные и (или) отрицательные стороны профессиональной деятельности аттестуемого, выносить мотивированные рекомендации о профессиональной деятельности работника, в том числе о необходимости повышения квалификации. Формирование комиссии определяется в порядке, предусмотренном уставом или актами органа самоуправления образовательного учреждения и положением об аттестационной комиссии. Руководитель образовательного учреждения приказом утверждает персональный состав и регламент работы комиссии. Аттестуемый работник участвует в подготовке проведения аттестации и заседании аттестационной комиссии. Для каждого работника устанавливается индивидуальный срок прохождения аттестации, отраженный в специальном графике.

В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 28 июля 2014 г. N 795 г.участниками в ходе аттестационных мероприятий создаются многочисленные документы.
Документы работодателя (п.п. 9, 12, 17 положения):
1. Представление кафедры, которое содержит:
1) объективную и всестороннюю оценку деятельности работника, исходя из квалификационных характеристик по занимаемой должности, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации, соответствующих категории работника, а также положения о соответствующем структурном подразделении и/или устава учреждения;
2) мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств аттестуемого, а также результатов его профессиональной деятельности.
2. Аттестационный лист работника.
3. Аттестационный лист и представление кафедры (другого структурного подразделения) за аттестационный период хранятся в личном деле работника.
Документы аттестуемого работника (п.п. 10, 11, 13 положения):
1. Список научных трудов по разделам:
• монографии и главы в монографиях;
• статьи в научных сборниках и периодических научных изданиях, патенты (свидетельства) на объекты интеллектуальной собственности;
• публикации в материалах научных мероприятий;
• публикации в зарегистрированных научных электронных изданиях;
• препринты;
• научно-популярные книги и статьи.
2. Наименования опубликованных учебных изданий или учебных изданий, в подготовке которых аттестуемый принимал участие.
3. Список учебно-методических пособий, учебных планов, рабочих программ учебных курсов, дисциплин, модулей, контрольно-измерительных материалов, электронных образовательных ресурсов, в разработке которых аттестуемый принимал участие.
4. Сведения об объеме педагогической нагрузки, включая руководство курсовыми и дипломными проектами, практиками, научное руководство аспирантами (адъюнктами), консультирование докторантов.
5. Список грантов, контрактов и договоров на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в выполнении которых участвовал работник, с указанием его конкретной роли.
6. Сведения о личном участии работника в научных мероприятиях (съезды, конференции, симпозиумы и иные научные мероприятия) с указанием статуса доклада (приглашенный, пленарный, секционный, стендовый) и уровня мероприятия (международное, всероссийское, региональное).
7. Сведения об участии работника в редакционных коллегиях научно-педагогических периодических изданий.
8. Сведения об организации воспитательной работы с обучающимися.
9. Сведения о работе в государственных аттестационных комиссиях, советах по защите докторских и кандидатских диссертаций, экспертных советах Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, иных советах или комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.
10. Сведения о премиях и наградах за научную и педагогическую деятельность.
11. Сведения о повышении квалификации и другие сведения.
12. Заявление с соответствующим обоснованием о своем несогласии с представлением кафедры (другого структурного подразделения).
13. Заявление работника о переносе даты проведения аттестации по уважительной причине.
14. Заявление работника о заочном проведении аттестации в случае его отсутствия на заседании аттестационной комиссии по уважительной причине.
Документы аттестационной комиссии (п.п. 15, 16 положения):
1. Протокол заседания комиссии с указанием одного из следующих решений:
• соответствует занимаемой должности;
• не соответствует занимаемой должности.
2. Аттестационный лист по итогам текущей аттестации.

Итак, аттестация научно-педагогических работников проводится по представлению кафедры (или другого структурного подразделения) на основании объективной и всесторонней оценки их деятельности. В ее основе лежат квалификационные характеристики по занимаемой работником должности, содержащие должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации соответствующих категорий работников, а также положение о соответствующем структурном подразделении и (или) устав учреждения. Представление должно содержать мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств аттестуемого, а также результатов его профессиональной деятельности. Ненадлежащее, некачественное выполнение преподавателем своих обязанностей не может основываться только на суждениях его коллег. Неудовлетворительное чтение лекций, проведение семинарских занятий, выполнение на низком уровне научной, методической и воспитательной работы преподавателя должны фиксироваться в ходе посещения занятий коллегами (в частности, членами комиссии) с последующим разбором этих занятий на заседании кафедры в открытом, коллегиальном порядке, а также в ходе подведения итогов работы преподавателя по различным направлениям, не исключая и экспертных оценок. В представлении кафедры, направляемом в аттестационную комиссию, должна содержаться объективная и справедливая оценка трудовой деятельности преподавателя, обоснованно принятая сотрудниками кафедры (или другого структурного подразделения) с учетом разборов занятий и подведения итогов.

Не позднее чем за две недели до дня аттестации научно-педагогический работник должен быть ознакомлен под расписку с представлением кафедры (другого структурного подразделения), поступившим в аттестационную комиссию. В течение всего этого времени (с момента ознакомления и до дня аттестации) работник имеет право представить в комиссию сведения, дополнительно характеризующие его трудовую деятельность за период, прошедший с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации — с даты поступления на работу). Аттестуемый работник вправе представить в аттестационную комиссию заявление с соответствующим обоснованием о своем несогласии с представлением кафедры (другого структурного подразделения).

При каждой последующей аттестации в комиссию представляется также аттестационный лист работника с данными предыдущей аттестации. Результат аттестации вносят в раздел IV «Аттестация» личной карточки работника (форма N Т-2)*(6). Запись оформляется следующим образом: дата аттестации, решение комиссии: «Соответствует занимаемой должности доцента кафедры…», номер протокола, дата составления протокола, основание: «дата и номер приказа».

Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 28 июля 2014 г. N 795 г., не содержит каких-либо указаний о мероприятиях по итогам аттестации. Однако, призванная оптимизировать кадровый состав организации, аттестация научно-педагогических работников позволяет работодателю принять решения в с соответствии с Трудовым кодексом РФ. Решения могут быть разнообразными, например, оставить работника на прежнем рабочем месте, перевести на другую работу, направить на обучение с целью повышения квалификации, уволить и т.д. На основании решения, подготовленного аттестационной комиссией, руководитель издает приказ о мероприятиях по итогам аттестации. Согласно приказу о мероприятиях по итогам аттестации работодателю необходимо подготовить приказы по каждому пункту: о переводах, поощрениях и других назначениях.

Сроки, в течение которых по итогам аттестации работодатель вправе принять решение о продолжении, изменении или прекращении трудовых отношений с работниками, Трудовым кодексом не установлены. Например, в Постановлении ГКНТ СССР N 470, Госкомтруда СССР N 267 от 05.10.1973 г. «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи», которое применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, и может быть использован в качестве основы для разработки локального нормативного акта о порядке проведения аттестации сотрудников в организации, указано, что руководитель организации с учетом рекомендаций аттестационных комиссий, в срок не более двух месяцев со дня аттестации, может принять решение о переводе работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, на другую работу с его согласия. При невозможности перевода работника с его согласия на другую работу руководитель предприятия, организации может в тот же срок в установленном порядке расторгнуть с ним трудовой договор. По истечении указанного срока перевод работника на другую работу или расторжение с ним трудового договора по результатам данной аттестации не допускается.

Примечание Hulio: итак, это была теория, а на практике, если дело дошло до аттестации ППС, то она может быть плановая или внеплановая. Если вы больше двух лет занимаете должность (иначе по ТК сложно турнуть за несоответствие), то в случае кляузы заведующему кафедрой на то, что вы студентов мокрой тряпкой по аудитории шугаете (это к примеру один из наездов на препода — на меня студенты именно так жаловались), к вам на занятие приходит комиссия (но необязательно), пишет заключение, собирается кафедра, тоже пишет выписку из обсуждения, далее собирается комиссия из администрации, представителя профсоюза и специалиста по профилю Ваших дисциплин. И задают Вам вопросы про Конституцию и устав вуза и прочую дребедень. Далее пишется заключение о вашем соответствии или несоответствии занимаемой должности — ассистента, старшего преподавателя или доцента. Далее или оставляют, или переводят на нижестоящую, или увольняют (если нижестоящих вакансий нет). Но редко. Такие дела.

По результатам аттестации работодатель выявляет лиц, не соответствующих занимаемой должности. Если такие лица были выявлены, то можно приступать к подготовке предложений о переводе работника на другие вакантные должности или увольнении. Согласно п. 15 Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, в случае несоответствия работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Согласно п. 3. ч.1 ст 81 Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях […] несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если работник отказывается от предложения о переводе, то оформляется приказ о расторжении трудового договора по унифицированной форме N Т-8 и вносится запись в личную карточку формы N Т-2 и трудовую книжку, например: «Уволен в связи с несоответствием занимаемой должности, вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, п. 3 части первой ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации». Работник должен быть ознакомлен с приказом об увольнении, что должно подтверждаться его личной подписью. Он также должен поставить свою подпись в личной карточке формы N Т-2, в трудовой книжке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.
Если работник не согласен с процедурой увольнения по данному основанию, то он может обратиться в суд. В этом случае при обращении работника в суд все тяготы доказывания факта несоответствия работника занимаемой должности возлагаются на работодателя. У ответчика (работодателя) в такой ситуации должны быть все надлежащим образом оформленные вышеперечисленные документы. Например, необходимыми доказательствами по делу в случае обращения работника, несогласного с увольнением, в суд могут выступать:
• копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
• копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
• приказ о проведении аттестации;
• характеристика на работника, подготовленная для аттестационной комиссии; доказательства факта ознакомления работника с материалами, передаваемыми аттестационной комиссии; другие документы, связанные с проведением аттестации;
• заключение аттестационной комиссии;
• документы о продолжительности трудового стажа работника (трудовая книжка);
• справка о средней заработной плате истца;
• доказательства, подтверждающие отказ истца от перевода на другую работу;
• доказательства, подтверждающие отсутствие у администрации возможности перевести работника с его согласия на другую работу.

Судебная практика, как отмечает А.В. Завгородний в статье «Аттестация в вузе: используем опыт» (журнал «Справочник кадровика», 2010, №11), исходит из недопустимости расторжения трудового договора по мотивам недостаточной квалификации с работником, не имеющим необходимого производственного опыта в связи с непродолжительностью трудового стажа. Поскольку выводы комиссии — это один из видов доказательств, они нуждаются в тщательной проверке, и суд вправе дать соответствующую оценку заключению комиссии с учетом других доказательств, имеющихся в деле. Поэтому выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника должны подлежать оценке в совокупности с другими доказательствами по делу (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2). Такими доказательствами могут служить неудовлетворительное чтение лекций, проведение семинарских (практических) занятий, выполнение на низком профессиональном уровне научной, методической и воспитательной работы, а также жалобы студентов.

В ходе рассмотрения дела суд должен исследовать все документы, на основании которых вынесено решение комиссии. При исследовании материалов (выводов) аттестационной комиссии суд не только обсуждает выводы комиссии о квалификации научно-педагогического работника, но и проверяет соблюдение правил самой аттестации. Несоответствие занимаемой должности не предполагает вины работника в отсутствии у него достаточной квалификации, и при возникновении спора и рассмотрении его в суде действия работодателя по привлечению работников к дисциплинарной ответственности будут признаны неправомерными, а положения локального нормативного акта об аттестации персонала будут признаны недействительными на основании части четвертой ст. 8 ТК РФ. Следует также помнить, что решение аттестационной комиссии не является для работодателя обязательным, а носит скорее рекомендательный характер, что никак не влияет на право работника обжаловать в суде решение работодателя.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 марта 2015 г. N 293 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу»

Скачать с сервера 25 Kb

Утверждено Положение о порядке аттестации педагогических работников. Речь идет о профессорско-преподавательском составе организаций, реализующих программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы.

Аттестация проводится в целях подтверждения соответствия работника занимаемой должности (кроме сотрудников, трудовой договор с которыми заключен на определенный срок), один раз в 5 лет.

Не подлежат аттестации работники, проработавшие в занимаемой должности менее 2 лет, беременные женщины, женщины в декретном отпуске, работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Аттестация указанных отпускников возможна не ранее чем через 2 года после их выхода.

Для проведения аттестации работников в организации формируется необходимое количество аттестационных комиссий, в т. ч. по структурным подразделениям. Порядок формирования и регламент деятельности комиссий определяются организацией. В состав комиссии обязательно включается представитель выборного органа соответствующей первичной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Заседания аттестационной комиссии проводятся по мере поступления аттестационных материалов.

Решение о проведении аттестации, дате, месте и времени принимается руководителем организации (уполномоченным им лицом) и письменно доводится до сведения аттестуемых не позднее чем за 30 дней.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. N 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (с изменениями и дополнениями 23 декабря 2020 г.)

Скачать с сервера 52 Kb

Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности

Установлен новый порядок аттестации педагогических работников образовательных организаций. Он не касается профессорско-преподавательского состава.

Аттестации подлежат все педагогические работники, включая совместителей.

Аттестационные комиссии в целях подтверждения соответствия работников занимаемой должности теперь самостоятельно формируются образовательными организациями. Периодичность проведения аттестации не изменилась — 1 раз в 5 лет. При этом работники, отсутствовавшие на работе по болезни более 4 месяцев подряд, проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода на работу.

Квалификационные категории (первая или высшая) устанавливаются педагогическим работникам по их желанию. Работники, имеющие квалификационную категорию, не проходят аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.

Заявление на присвоение категории можно направить по почте или в электронном виде. Его также можно подать в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Уточнены основания присвоения квалификационных категорий. При отказе в установлении категории работник может повторно обратиться за её присвоением только через год.

Ранее присвоенные квалификационные категории сохраняются в течение срока, на который они были установлены.

Вместе с этим читают:
• Номенклатура должностей научно-педагогических работников
• Ненормированный рабочий день для преподавателя
• Сколько преподаватель должен пребывать в вузе